哪級政府部門常因環(huán)境問題被起訴?環(huán)保行政案件多發(fā)生在哪些地區(qū)?全國污染環(huán)境犯罪現(xiàn)狀如何?最高人民法院13日發(fā)布的一份報告,全面介紹了當前中國環(huán)境領(lǐng)域的司法現(xiàn)狀。
環(huán)境行政案件內(nèi)容復(fù)雜
13日,最高法在北京舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布《中國環(huán)境司法發(fā)展報告(2015-2017)》。
報告顯示,截至2017年4月,全國31個省、市、自治區(qū)人民法院設(shè)立環(huán)境資源專門審判機構(gòu)946個,其中審判庭296個,合議庭617個,巡回法庭33個。
按照最高法的案件管轄分工和案由,環(huán)境案件包括普通環(huán)境案件和環(huán)境公益訴訟案件兩類,普通案件包括環(huán)境民事案件、環(huán)境行政案件和環(huán)境刑事案件。
從行政案件來看,2016年全國各級法院共審結(jié)一審行政案件19.9萬件,其中,環(huán)保類行政案件大致占行政案件的2%以內(nèi)。
——哪些政府部門經(jīng)常被起訴?
現(xiàn)實中,一些政府部門因環(huán)境問題被起訴的案例頻頻見諸報端。報告從環(huán)境行政裁判文書的結(jié)構(gòu)分析指出,從2016年全年203份判決文書來看,基層環(huán)保部門是主要的被告行政機關(guān)。
數(shù)據(jù)顯示,2016年全年,縣級環(huán)境保護局作為被告行政機關(guān)的裁決文書數(shù)量達101份, 占比最高,達到49.75%。其中,縣級環(huán)境保護局與縣級政府作共同被告有14份。
報告建議,環(huán)保行政機關(guān),特別是縣級環(huán)保行政機關(guān),應(yīng)當強化對環(huán)境行政法定程序,尤其是環(huán)境行政處罰法定程序的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、理解和運用。
——哪些地區(qū)環(huán)保行政案件數(shù)多?
如果以地域管轄與省份為標準來分析203份判決文書,則可以確定案件事實發(fā)生地。
報告顯示,其中,發(fā)生在廣東的環(huán)保行政案件判決文書55份,占比最高,達到27.09%,往后依次為江蘇、浙江、河南、山東、湖北、上海、湖南、安徽、重慶等。
報告指出,隨著中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,東部地區(qū)的工業(yè)向西部地區(qū)搬遷,未來西部地區(qū)發(fā)生環(huán)保行政案件的數(shù)量可能會大大增加。由此,西部地區(qū)的環(huán)保行政機關(guān)要做好應(yīng)訴準備,積極向東部環(huán)保行政機關(guān)學(xué)習(xí)應(yīng)訴經(jīng)驗。